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海南中醫藥研究所附屬瓊島醫院發布違法廣告案

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發布時間:2019-06-06 08:36 來源:
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基本案情
  2018年5月28日,海南省海口市龍華區工商局收到原海口市工商局轉來的涉嫌違法廣告線索移交通知書,稱海南瓊島男科醫院在其網站發布醫療服務廣告,內容含有“更安全、更持久,全面徹底、療效高、絕不復發”等,涉嫌違反《廣告法》第十六條第一款第(一)項的規定。
  收到案件線索,考慮到網頁證據易滅失,執法人員第一時間聯系公證處,對涉案網站發布的涉嫌違法廣告內容進行證據保全。
  經查,海南瓊島男科醫院與海南中醫藥研究所附屬瓊島醫院屬同一家醫院,在搜索引擎輸入“海南瓊島男科醫院”即可進入該院網站。網站首頁有醫院簡介、特色技術等板塊,首頁中心位置有17個欄目,點擊其中6個欄目會進入相應頁面,分別宣傳該院的康復儀、美容術、超導治療系統技術療法等。廣告用語有“安全無痛、無任何毒副作用、無痛治療、安全精準、臨床治愈率高、徹底清除病毒、杜絕復發”等表述。
  證據保全后,執法人員約談當事人進行深入調查。當事人稱其與海南男耕女織網絡科技有限公司簽訂神馬搜索推廣服務合同,由該公司負責推廣醫院網站,服務費合計8000元。網頁制作、上線內容由海南中醫藥研究所附屬瓊島醫院打包委托個人制作,制作費1000元。
  執法人員同時約談海南男耕女織網絡科技有限公司,調取神馬搜索推廣服務合同以及服務費收據。

定性分析
  根據《廣告法》第十六條第一款第(一)項的規定,醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有“表示功效、安全性的斷言或者保證”的內容。當事人在網上推廣其醫療服務時,為獲得更佳效果,使用“安全無痛、無任何毒副作用、無痛治療、安全精準、臨床治愈率高、徹底清除病毒、杜絕復發”等用語,對醫療功效和安全性作保證和斷言,違背科學規律,對消費者造成誤導。因此,當事人發布的廣告違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項的規定。
  辦案過程中,當事人認為,自己發布涉案廣告支付給男耕女織網絡科技有限公司廣告推廣費7000元、開戶服務費1000元,合計8000元,該費用應視為廣告發布費用。但辦案人員認為,由于廣告內容由當事人打包委托給個人制作,沒有發票和收據,也聯系不到網頁制作人,無法核實實際設計制作費用,因此應按照廣告費用無法計算認定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(一)項的規定,結合原國家工商總局《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》,辦案機構責令當事人停止違法行為,在相應范圍內消除影響,罰款10萬元。

思考啟示
  隨著生活水平不斷提高,人們選擇商品或服務時越來越依賴廣告的推介。結合近兩年處理的醫療類廣告違法案件來看,此類廣告主要有兩種違法情形:
  一是虛假醫療廣告。有的商家在醫療廣告中夸大宣傳,主要表現為通過虛構權威機構、各種榮譽、科學神話,名人現身說法,播放新聞短片等方式,對醫療機構及其服務進行夸大宣傳,欺騙誤導消費者。
  二是醫療廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內容。商家利用消費者追求功效和治愈率的心態,在宣傳中使用“徹底根治”“標本兼治”“臨床治愈率高”“杜絕復發”等用語。由于大量消費者缺乏醫學專業知識,極易被誤導。
  近年來,互聯網產業迅猛發展,醫療廣告呈現出向互聯網以及移動終端轉移的趨勢。此類廣告傳播廣泛,不僅涉嫌違法,更可能危害人民群眾生命健康,社會危害性大,必須嚴厲查處。

□張瑞敏

(責任編輯:)

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