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2019中國營商環境研討會舉辦

聚焦營商環境的國際化法治化

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發布時間:2019-05-21 10:21 來源:
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  由中國戰略文化促進會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院、第一財經研究院主辦的2019中國營商環境研討會5月11日在北京舉辦。中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆、國務院發展研究中心副主任王一鳴、中國戰略文化促進會常務副會長羅援、萬博新經濟研究院院長滕泰、全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民等專家學者就營商環境國際化、法治化等問題發表了自己的看法。
  黃奇帆說,我國進入新時代以后,從黨的十八大以來,中國的開放出現了五個新的時代性特征:一是從過去主要著力于增加出口轉變為既支持出口也鼓勵進口,而且努力降低關稅以增加進口;二是從鼓勵吸引外資轉變為既鼓勵吸引外資也積極“走出去”投資,“走出去”和“引進來”并重;三是我們國家的開放從過去沿海為主,逐步推到內陸,東西南北中全方位開放;四是過去以工業制造業開放為主,現在服務業、服務貿易和制造業全方位開放;五是我們過去的開放以商品進出、資金要素的進出為主,今后會進一步轉化為制度規則型的開放。這五大開放的新特征是新時代發展過程中形成的,必將在今后幾十年對中國的開放產生重要推進作用。分析這五個開放的新特征,有一個基本面的概念就是營商環境的國際化、法治化、公開化水平大幅提升,沒有營商環境的國際化、法治化、公開化,就不會有五個新的特征的產生。
  黃奇帆表示,營商環境國際化、法治化、公開化,是我們建設一切營商環境軟硬件的最高標準,也是當下中國最需要、最迫切、最務實的,同時也是中國進一步改革開放所需求的。
  黃奇帆說,營商環境國際化還可以倒逼我們更多開放,因為沒有壁壘了,內外資融合在一起可以更健康發展。同時營商環境國際化一定會帶來知識產權保護和人才環境的交流,使得我們創新驅動發展得更好。營商環境國際化會帶動我們產業結構調整完善,產業鏈布局更加合理,效率更高,整個經濟能夠持續保持中高速增長。最終營商環境國際化會推動我們國家更大力度開放,融入國際社會。從這個意義上把這個事做好了,對我們國家應該說有萬利無一害。
  王一鳴說,優化營商環境,一是要制定產權保護制度,二是要加快確定競爭中性原則,三是要把減稅降費落到實處,四是要加快建設“互聯網+服務體系”,五是要構筑以信用為基礎的監管體系,六是要加強營商環境的法治化建設。
  羅援表示,目前中國正處于結構轉型的關鍵時期,黨中央和國務院高度重視營商環境建設和評價工作。營商環境的建設和優化是推動經濟高質量發展的重要條件,也是建設開放型經濟新體制的迫切要求,具有重要的戰略意義。
  羅援說,這幾年各地方政府、各部門持續深化“放管服”改革,著力提升政務服務效率和營商便利度,但當前我國營商環境與市場主體的期待相比還有很大的提升空間。著力于中長期營商環境的持續改善,在以營商環境為基礎,全面深化人才、金融、技術等要素市場改革方面還有待進一步深化。
  羅援說,李克強總理在國務院常務會上強調“軟硬環境都重要,硬環境要繼續改善,更要在軟環境建設上不斷有新突破,讓企業和群眾更多受益”。一個城市經濟發展如何,在不斷優化生態環境、基礎設施硬環境的同時,地方人才環境、技術創新環境、法治環境、金融環境、文化環境等軟環境的建設水平正發揮著越來越重要的作用。
  滕泰說,營商環境之所以近年成為從中央到地方都廣泛關注的熱點話題,根本原因在于,中國經濟已經步入高質量發展階段。構建高質量發展的指標體系,營商環境是必不可少的重要指標之一。政府致力于打造良好的營商環境,既可以確保市場在資源配置中發揮決定性作用,同時也可以讓政府更好地發揮作用。營商環境指數研究結果表明,城市經濟的發展與金融環境、人才環境、技術創新環境等指標的正相關度分別達到77%、71%和70%,與文化環境、基礎設施環境、生活環境等指標的正相關度分別達到69%、63%和62%。這表明政府只要發力營商環境,不必過多干預市場,經濟就會蓬勃發展。
  滕泰說,經過40年經濟高速發展之后,中國的人口紅利、土地紅利、儲蓄紅利等老的要素紅利正在遞減,同時來自三次工業革命的技術紅利和前40年的市場化改革紅利也有邊際遞減之勢。再造新紅利,不僅要靠深化改革,靠企業創新,還要靠各地地方政府打造良好的營商環境。
  有關專家指出,改革開放以來,中國的營商環境有了明顯改善,這其中最重要的特征就是放權、讓利,從而創造了中國改革開放以來超越發展的新的奇跡。產業轉型升級的基礎在于微觀活力的提升,而微觀活力的提升需要營商環境的改善。面對市場競爭更加激烈的內外環境,我們需要提升自己的核心競爭力,核心競爭力的關鍵在當下的世界。當下的中國,需要營商環境重新構造。總結起來,改善營商環境不是比過去任務更輕,而是比過去任務更重;不是比過去更加可以等待,而是要更加急迫。
  如何改善營商環境?有關專家說,在營商環境方面需要抓住三個要素:市場化、法治化、國際化。市場化就是要進一步深化市場取向的改革,尊重市場的規律,營造公平競爭的市場環境,打破市場壁壘。法治化就是要切實提升執法的公平性,完善法治的整體性和完善性,維護和保障投資者、消費者的基本權益。國際化就是要遵循一般的通行規則,在從基本國情出發的基礎上,在營商環境上更多兼顧國際的一般通行規則。國際一般通行規則最大特點就是公平、透明、互惠。因此,在公平、透明、互惠方面如何與國際規則進一步接軌,是下一步改善營商環境需要努力的。
  王忠民表示,營商環境的改善不是對誰更好了,給誰更多的好處和利益,而是應該“無問東西”的差別。因為,一旦有了對誰更好和對誰不好,所有的市場當中的靈活性因素和動力強的因素都會找一件東西:套利。比如,有的產業岌岌可危,是因為大家都在套利,而不是做產業。套利復套利,把政策套在里面,沒有辦法解除。營商環境不是比對誰好了,當然也不是比誰壞了,比的是無差別、無例外、一致、公開、透明。

□本報記者 王國明

(責任編輯:)

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